律師解讀 1128 監管政策：重點規制利用穩定幣非法換匯的行為

ChainCatcher 消息，中國人民銀行聯合十多個部門召開打擊虛擬貨幣交易炒作工作協調會議（以下簡稱 1128 會議），強調了要繼續堅持 2021 年《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱 9.24 通知）的相關規定，在我國大陸對虛擬貨幣的經營性業務采取禁止性政策，并且著重提出了要打擊利用虛擬貨幣洗錢、非法資金出境的行為。針對這一政策，肖颯律師解讀表示，總體而言，1128 會議屬于老調重彈，而此次要真正規制的，其實是利用穩定幣非法換匯的行為，這一類嚴重破壞金融秩序。這個問題其實是監管機構必須面對的一個現實問題、真問題。眾所周知，我國規定了較為嚴格的外匯管制制度，一般情況下每人每年可兌外匯額度不超過 5 萬美元。如今穩定幣市場逐漸擴大、應用場景不斷擴張、幣商數量大增后，很多資金出境需求已經被 USDT 和 USDC 等穩定幣解決。更有甚者，能夠利用穩定幣為上游犯罪提供便利的洗錢或掩飾隱瞞犯罪所得服務，更進一步，在司法實踐中還曾經見過大膽的外貿商家，利用 USDT 和 USDC 來突破聯合國制裁決議，協助被制裁國家對外貿易的情形。從司法實踐來說，近一兩年來，我國司法機關對幣商的規制力度逐漸提升，大量幣商被以非法經營罪、幫信罪、洗錢罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。此外，肖颯律師認為 1128 會議不會影響到我國香港對虛擬資產的開放政策。香港與大陸在對待虛擬資產這件事上，已經逐漸形成了一開放一限制的基本格局，監管的態度很明確：不是不給你金融創新，但你必須在我指定的地方創新。

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